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从大数据看为什么近年来瓦努阿图护照销售猛增?
海外护照   |   发布时间:2019年11月28日

从大数据看为什么近年来瓦努阿图护照销售猛增?




瓦努阿图是一个位于南太平洋西部的美丽岛国,是号称“澳洲后花园”的养老休闲圣地,也是超级低税的离岸金融中心。2016年12月,瓦努阿图政府根据《国籍法》通过了《经济发展支持计划》(Development Support Program),旨在通过新的护照项目来筹集资金,吸纳高素质的新移民,推动瓦努阿图的经济发展。



随着护照销售收入上升到新的高度,瓦努阿图政府金库里的钱变得越来越多了。根据政府最新的财务报告,仅1月份就收到了超过13亿瓦努阿图的护照相关收入。

20189月到10月,每月售出的护照数量翻了一番多,此后则一直保持在这一水平上。根据官方收入数字和当前护照价格,《每日邮报》估计,通过投资方案,通过瓦努阿图各种公民身份向人们发放了1800多本护照。其中大部分都发生在近半年。2018年平均每天新增5名公民。在20187月到20191月之间的6个月里,这个数字上升到7个。201810月的活动达到了很高的水平,平均每天颁发9本新护照,或每工作日颁发12本新护照。



20187月至20191月底的每月非税收入中,非税收入几乎完全由护照销售收入构成。财政部的月度财务报告一般没有将收入细分,但20181月的报告包括以下段落:“瓦努阿图发展支助方案(VDSP)和瓦努阿图捐助方案(VCP)1月份共收缴10.984亿瓦图。这比预测数字高出254.1%。占45.046亿瓦图的年度预算目标的24.4%,比去年同期收取的8.331亿瓦图多出31.8%。”


财政部从护照项目中普遍发布了非常保守的收入预测,显然是为了降低预期,并将自满情绪降至最低。然而,最近的数字比以往任何时候都大幅度超过了这些估计数。


令人关注的一个原因是,创纪录的收入将导致对护照收入的依赖。这将是一个问题,因为大部分护照销售对象来自中国大陆。中国人取得双重国籍是法律上的一个灰色地带。中国国籍法第三条不承认与其他国家的双重国籍。然而,没有任何法律惩罚那些在中国以外获得公民身份的人。


虽然近年来来自中国的旅游数量有所增加,但仍然相当低。2017年有3600多人从中国前往瓦努阿图,2018年的数字与此相似。瓦努阿图公民身份的吸引力似乎更多地在于它为欧盟国家提供的免签证准入。


投资公民权从一开始就受到争议。许多瓦努阿图人对出售公民身份的想法表示保留,甚至断然反对。其他人则质疑有关护照销售的程序。

一个长期存在的法庭案件质疑现行护照计划的制定方法。瓦努阿图在这方面几乎是独一无二的。大多数国家只有一种通过投资获得公民身份的批准手段,但这个国家有几种。


人们多次对这些现金流入的可持续性表示关切。尽管政府在处理这些资金方面表现出相当大的克制,但一些令人担忧的迹象显示,人们的态度可能正在改变。自这些方案启动以来,总体支出每年都有大幅增长,2018年和2019年的预算都达到了历史最高水平。


2018年,预算中提出了246亿瓦图的创纪录数字。但最终在两笔追加拨款中的拨款却超过了60亿瓦图。补充支出不像正常预算拨款那样受到严格审查。

瓦努阿图基础设施的改善需要资金支持。据了解,目前正在考虑几个大型项目。一个是彭特科斯特岛道路工程提供42公里长的柏油密封道路,从梅尔西西到潘吉。财政部编制的20185月成本效益分析指出,瓦努阿图的外债水平正达到令人无法接受的高水平。分析得出的结论是:“在2020年之后,由于对外借款偿还率很高,国内需要为资金来源提供资金。”


据《每日邮报》了解,瓦努阿图政府的现金储备远远超过60亿瓦图。2018年其营业盈余超过80亿瓦图。



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